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美麗市政新境界

芝加哥的小戴利市長(Richard M. Dal...

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美麗市政新境界

芝加哥的小戴利市長(Richard M. Daley)是歐巴馬2008年競選勝利的重要推手,他還把一大堆市府團隊成員,送入白宮。紐約客的記者Evan Osnos問他,有沒有想自己去華府任職,小戴利說,他一點也不想,「看那些總統任命的官,他們其實工作蠻孤立的,什麼事都有公式、規定和法令,他們一點決定權都沒有!」

對,芝加哥市長可以幹得像皇帝一樣,為什麼要屈就什麼華府小官!

小戴利和他的父親老戴利(Richard J. Daley),父子都當市長,總共統治了芝加哥四十三年。兩人都像獨裁者一樣,把聞名美國、骯髒無比的芝加哥政治,玩弄在掌心之中。老戴利在有名的68年民主黨全國代表大會,派警察打人對付抗議人士和記者。小戴利則在03年,半夜在警察開路下,開著挖土機把市中心、密西根湖裡的小機場跑道破壞,不管聯邦、州的反對,把小機場拆掉,蓋成公園。

戴利市長們把民主黨在芝加哥的政治機器,運作得十分流暢。基於「你推我、我幫你」的原則,拿著龐大的市府資源進行交換,一邊討好大企業,大搞建設,一邊又拿著公共建設經費,保障工會僱工的工作機會。錢和選票,都緊緊拿在手裡。

市府、市議會、警察局等公家機關,一個比一個髒,不管是老戴利還是小戴利,都沒有真心治理貪污問題。警察非法侵犯人權的例子,層出不窮,但戴利們都沒有讓火燒上身。反對戴利的人,多得是,但都無能為力。戴利們用的是最傳統的手法執行市政,「威脅加利誘」。市議會開議,如果小戴利市長不滿議員發言,他不爽,就把議員麥克風給切斷。有一年公園開發遇到年輕議員的反對,小戴利就把反對的議員,一個個輪流叫到市長室,反對主力的年輕議員,看著一個個戰友灰頭土臉的出來,抱歉地抽回議案支持行動,而無能為力。在老戴利市長的任內,他的議案沒有一個被議會否決,小戴利也不遑多讓。

這樣的獨裁統治,卻是來自選民一再地授權。老戴利二十一年任期,從來沒有一次選舉低於五成五的選票,他是死於任上。小戴利二十二年任期,在07年最後一次參選,還得到了七成二的選票。芝加哥人是心甘情願的讓戴利市長獨裁統治,因為他們把芝加哥建成了世界一流的城市!

老戴利上任的五零年代,芝加哥和美國的所有大城一樣,面臨了中產階級流失到郊區的人口遷移大勢,老戴利的願景和手腕把芝加哥救了回來。他知道工作在,人才會留下來。所以他不顧一切,把市中心兩整個區塊清出來,讓西爾斯百貨蓋當時全世界的最高樓,Sears Tower。芝加哥現在的天際線是老戴利先建設出來,小戴利繼續接手的。老戴利也看出了國際機場對企業的重要性,所以硬吃下市郊的大片土地,蓋出了世界一流的歐海爾機場,小戴利同樣接手擴建歐海爾,讓幾十年的機場依然容光煥發。所以當中西部大城,如底特律,一直往衰敗的路上走,芝加哥卻越來越耀眼。

而小戴利面對的是另外的人口趨勢,當年輕人開始往大城市移動生活時,小戴利則努力讓芝加哥更漂亮,更適合人居。他先和企業及有錢人募款,把市中心,密西根大道邊一大片鐵軌、機房拆走,蓋成了世界知名的千禧公園,然後再把湖邊精華地段的亂七八糟整理成Navy Pier、博物館園區、美式足球場等重要景點。現在如果登上也是老戴利促成的高樓John Hancock,放眼看過去的建設,幾乎都是父子兩人促成。

有形的建,無形的也在改。老戴利順應潮流建了許多社會集合住宅照顧窮人,小戴利也順應潮流,把罪惡的亂源,即他父親建的社會住宅給拆了。小戴利更為人稱道的是,雖然有工會的制肘,他還是把有近五十萬學童的芝加哥公立學校系統給救了回來。

老戴利和小戴利的故事,一本書也說不完,有好的,也有壞的,但人們都同意一點,父子市長對芝加哥的愛勝過一切。芝加哥公園用的圍欄是很有品味,不是一般公立公園的粗製濫造品,有人就問小戴利怎麼會這麼選。他說,他從小和他父親一起坐車巡視芝加哥,看到那裡醜,就記下來,馬上叫人處理。他是這樣訓練出來的城市品味,也同樣這樣給芝加哥美容。

因為對芝加哥的愛,所以戴利市長不能忍受別人對芝加哥的批評。小戴利有一次訪問北京,是王岐山還在當市長的時候。見面時,王岐山冷不防地說,他八零年代去芝加哥的時候,犯罪率很高,他都不敢出門。小戴利回說,那時候他還不是市長,很多事已經變了。他接著說,來中國訪問前,他有點緊張,因為聽說有民亂暴動。誰敢說他的芝加哥壞話,他一定重磅反擊,管你是什麼天王老子。

偉大的城市是這樣來的,是在民主制度下選出善意、有遠景的獨裁者,讓他們運用政治手腕建設而來的。

Chicago Magazine是這樣評論戴利父子的,「父子倆沒有制衡的絕對權力,造成了市長任期內許多不幸與不堪......,但對許多芝加哥人來說,這一點也不重要。民主不是選民和戴利父子進行浮士德交易的一部份。父親帶領芝加哥走出一個困難的時代,一個中西部大城接連衰敗的時代。兒子則順著都市生活的全國潮流,把芝加哥推到新的高點,更吸引人,也在世界上更加重要。芝加哥在父子兩人的時代,都以善意的獨裁者換來秩序、穩定和結果。」

這一篇寫給柯文哲市長,台北已經亂太久、醜太久了。


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